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中共www.9159.com党组 印发《关于开展中小学在职教师有偿补课问题专项整治行动实施方案》《关于开展中小学违规招生行为问题专项整治行动实施方案》的通知
日期:2019-04-12 16:14:56    来源:教师工作和教育交流处    责任编辑:宣传统战处     访问量:0

石教党〔2019〕9

 

中共www.9159.com党组

印发《关于开展中小学在职教师

有偿补课问题专项整治行动实施方案》《关于

开展中小学违规招生行为问题专项整治

行动实施方案》的通知

 

各县(市、区)www.9159.com,直属学校

为深入贯彻十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会市纪委十届三次全会精神,切实解决社会群众关注的突出问题,按照省教育厅要求2019年在全开展中小学在职教师有偿补课中小学违规招生行为问题专项整治工作,现将关于开展中小学在职教师有偿补课问题专项整治行动实施方案》关于开展中小学违规招生行为问题专项整治行动实施方案》印发给你们,请按照方案要求结合本地实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                             中共www.9159.com党组

                                2019年410

  

关于开展中小学在职教师有偿补课

问题专项整治行动实施方案

 

为配合师德师风建设提升年活动开展,进一步规范全中小学教师职业行为,按照省教育厅要求,决定2019年在全开展中小学在职教师有偿补课问题专项整治工作,特制定如下实施方案。

一、目标任务

坚持“零容忍”态度,通过开展中小学在职教师有偿补课问题专项整治进一步加强师德师风建设切实解决学生家长关注的突出问题,营造有利于全市教育事业健康发展的良好环境。

二、整治重点

(一)中小学在职教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课。

(二)中小学在职教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课

(三)中小学在职教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息行为。

三、工作要求

)县(市、区)www.9159.com每学期召开一次中小学在职教师有偿补课专项整治工作会议,要求所有中小学校长和具体负责人参加,传达上级政策及要求,做好安排部署、检查评估工作制定完善各项规章制度和管理措施,用制度管人,结合实际制定《整治在职中小学教师有偿补课行动细则》督促所属学校与教师签订拒绝有偿补课承诺书,开展致家长明白纸活动明确专门机构和人员负责,建立举报平台,公开监督举报电话、举报信箱实行台账管理畅通受理举报与监督渠道,做到事事有回应加强排查力度,每学期组织一次对所中小学拉网式排查,特别是针对寒暑假、法定节假日等易发多发期,加大暗访力度,对查实的违规案件一律进行通报将中小学在职教师有偿补课纳入学校师德考核评价体系,实行“一票否决”。

)中小学校每学期至少组织一次以禁止中小学在职教师有偿补课为主题的学习教育实践活动,强化责任意识,打消教师侥幸心理每学期组织全体教师签订拒绝有偿补课承诺书,并列为新入职教师上岗前的规定动作每学期向学生家长印发《整治在职教师有偿补课明白纸》,在学校明显位置和网站公布各级举报电话和邮箱加强对整治工作目标管理的年度考核,学校相关部门签订目标管理责任书健全举报、受理机制,实行台账管理,对查实的违规案件一律及时通报和上报每年上级主管部门详细报告有偿补课整治整体情况通过校园网、全体教师大会、家长会、板报橱窗、校园广播等形式,加大禁止在职教师有偿补课宣传力度,营造浓厚氛围。

以上工作要求,作为上级部门检查工作落实情况的主要内容。

四、主体责任

(一)县(市、区)www.9159.com。对所属中小学在职教师有偿补课工作负监管责任,局长是第一责任人,局分管领导和分管部门负分管责任;分管部门职责不清的,局长承担分管责任。将中小学在职教师有偿补课作为师德师风建设重要内容纳入学校和校长考评范畴。对整治方案、规章制度不完善,管理措施不到位的,县(市、区)www.9159.com主要领导负总责。措施落实不到位视同不落实,应付敷衍视同没有有效开展整治工作,县(市、区)www.9159.com主管领导负总责。对包庇隐瞒问题的责任人,给予严肃处理,并追究相关领导责任。所属中小学出现问题较多的,县(市、区)www.9159.com要承担相应的领导责任。

)中小学校对本学校在职教师有偿补课工作负监管责任,校长是第一责任人,分管校长和分管部门负责人负分管责任;分管部门职责不清的,校长负分管责任。学校是禁止在职教师有偿补课的责任主体,按照“谁主管、谁负责”的原则,学校领导班子成员行动“一岗双责”,做到“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”。教师签订《承诺书》后再进行有偿补课的,校长负监管责任;教师没有签订承诺书,校长属于失职。对于学校未履行相关职责或履行职责不到位的,校长负主要责任。对于本学校教师出现问题的,要严肃处理责任人和相关主管领导。

)教师在职教师从事有偿补课的,当年的年终考核不得评为合格或以上等次,记入师德考核档案和教师个人信用记录是骨干教师、学科名师特级教师的,除按在职教师处理办法处理外,报请相关部门按批准权限取消其相应称号和待遇。如涉及到学校中层及以上干部和教育教学研究人员的,除按在职教师职务处理办法处理外,由主管部门给予调离岗位处罚。

行动步骤

专项整治工作从4月开始至11月基本结束,分五个阶段压茬进行。

(一)研究部署(4月初各县(市、区)www.9159.com、直属学校结合各自实际,认真研究在职教师有偿补课行为的新趋势、新变化,制定切实可行的具体工作方案,迅速安排部署启动行动。4月18日前,将专项整治工作方案报市www.9159.com教师工作处。

(二)自查自纠(4—6月)。认真开展在职教师“承诺、亮诺、践诺”活动,每位教师都要与学校签订《全面落实“十项准则”,争做“四有”好老师承诺书》,倡导在职教师以实际行动践行诺言,制定具体措施进行考核评价。深入开展自查自纠活动,通过学校和教师自查、对学生及家长进行问卷调查等形式,认真排查在职教师有偿补课情况。同时,坚决防止和制止在职教师强迫学生参加在线教育,或为在线教育提供生源,或因参加在线教育影响本职工作等行为发生。

(三)督促检查(5—9月)。市www.9159.com将成立专项检查组,对各县(市、区)www.9159.com、直属学校开展专项整治工作落实情况进行检查。按照管理权限,对于从事有偿补课的中小学在职教师,一经核实,分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评直至相应纪律处分;对于在课堂上故意不完成教育教学任务、课上不讲课后讲并收取补课费的,以及打击报复不参与有偿补课学生等严重违纪、败坏师德的行为要重点查办。同时,对监管不力、问题频发、社会反响强烈的县(市、区)和学校,将依规依纪依法追究学校和教育行政部门主要领导与分管领导责任。

(四)明察暗访(6—10月)。各县(市、区)www.9159.com、各直属学校要列出问题清单,包括领导重视程度、问题台账建立、整改措施完成、主体责任落实以及推进师德师风建设常态化举措等内容。落实“谁检查、谁负责”,对清单所列问题逐项销号,及时整改到位。市www.9159.com和各县(市、区)www.9159.com会同有关部门及新闻媒体组成联合检查组,不定期进行抽查暗访,特别是对于寒暑假、节假日等重要时间和关键节点,对于投诉比较集中的重点县(市、区)、学校和教师,要加大明察暗访、调查核实力度。

(五)总结提高(10—11月)。各县(市、区)www.9159.com、直属学校对专项整治工作中暴露的突出问题、重点案例,要进行分析研究,明确整改重点,制定整改措施,落实整改责任。同时要对专项整治工作进行认真总结,主要总结经验做法、取得效果等进行交流。各县(市、区)www.9159.com、各学校要组织一次中小学在职教师有偿补课专项整治活动成果展,邀请学生和家长代表及社会各界人士参加,进行群众满意度测评。

组织保障

(一)加强组织领导。市www.9159.com成立工作专班由马建国副局长牵头,教师、法规、人事、基教、安全、纪检等部门参加,联合开展中小学在职教师有偿补课问题专项整治工作

(二)坚持统筹推进要把禁止在职教师有偿补课工作摆放到学校工作突出位置,贯穿于教育、教学、管理、服务各个环节,融入到依法治校、文明校园建设、教师思想政治教育工作中去。

(三)建立长效机制。各县(市、区)www.9159.com、直属学校要根据各自实际,建立完善治理在职教师有偿补课的长效机制。把治理在职教师有偿补课作为学校发展性评价、学校工作考核的重要指标,作为学校评特色、上等级和年检的重要内容。

各县(市、区)www.9159.com、直属学校每月1日前向市www.9159.com教师工作处报送上个月的在职教师有偿补课案例查处情况,汇总整理后上报省教育厅。

联系电话:86036690

电子邮箱:sjyjsdsf86038157@163.com

 

附件:2019年石家庄市中小学在职教师有偿补课案例查处

情况月报表

                    

 


 

附件

 

2019年石家庄市中小学在职教师有偿补课案例查处情况月报表

填报单位                                         填报时间

月份

查处情况

处理情况

查处涉及区县学校名称

问题线索数

查实案例数

查处涉及人数

党纪处分情况

政纪(政务)处分情况

组织处理情况

其他处理情况

1月

 

 

 

 

 

 

 

 

2月

 

 

 

 

 

 

 

 

3月

 

 

 

 

 

 

 

 

4月

 

 

 

 

 

 

 

 

5月

 

 

 

 

 

 

 

 

6月

 

 

 

 

 

 

 

 

7月

 

 

 

 

 

 

 

 

8月

 

 

 

 

 

 

 

 

9月

 

 

 

 

 

 

 

 

10月

 

 

 

 

 

 

 

 

11月

 

 

 

 

 

 

 

 

12月

 

 

 

 

 

 

 

 

联系人:                        办公电话:               手机:

注:1各县(市、区)www.9159.com、直属学校要如实填报表中各项数据及联系人和联系方式,不得虚报瞒报漏报。

2各县(市、区)www.9159.com、直属学校每月1日前报上月数据,当月数据连同前几个月数据一前报送。

3党纪处分、政纪处分、组织处理和其他处理情况,请列明具体处分(理)种类,并说明具体人数。


 

关于开展中小学违规招生行为问题专项整治行动

实施方案

 

按照省教育厅党组《关于开展中小学违规招生行为问题专项整治实施方案》(冀教党〔20192号)和市纪委监委民生领域专项整治工作部署要求,为进一步解决招生入学工作中的热点难点问题,规范中小学招生行为,严肃招生工作纪律,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,市www.9159.com研究决定2019年在全市开展中小学违规招生行为专项整治行动。现制定如下方案:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委三次全会精神,认真落实省委九届八次全会省纪委九届四次全会和市委十六次全会、市纪委十届三次全会部署要求,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,进一步聚焦中小学招生工作中违规行为,与省、市重点工作大督查和教育系统扎捆滚动监督检查工作相结合,着力解决群众反映强烈的突出问题不断增强人民群众的获得感和幸福感。

二、整治重点和责任主体

本次专项整治行动重点是群众反映强烈的中小学违规招生问题包括以下十种等违规行为:一是中小学校自行组织或与社会机构联合组织招生考试或变相考试,或采用社会机构自行组织的各类考试、测试结果选拔生源;二是中小学校提前组织招生包括提前进行招生宣传、承诺录取学生等),变相“掐尖”选拔生源;三是中小学校以高额物质奖励、减免学费、虚假宣传、照顾分班等恶意竞争方式招揽和争抢生源四是义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生参考和依据;五是初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率;六是义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班、各种实验班七是中小学校以共建、捐资助学等各种名义择校乱收费;八是公办学校与民办学校混合招生、混合编班;九是中小学校违反学籍管理规定,违规招收借读生,代注学籍,出现“人籍分离”;十是中小学校超计划、超班容量招生,出现起始年级大班额。

本次专项整治行动严格落实“分级管理、分级负责”工作制,市www.9159.com负责统筹指导全市中小学违规招生行为专项整治行动,成立中小学违规招生行为专项整治行动办公室同时,按照“谁主管、谁负责”的原则,中小学校具体违规招生行为的整治由主管教育行政部门负责实施。公办义务教育学校以县为主进行管理;公办普通高中按照办学主体,由市、县两级教育行政部门分级管理;民办义务教育学校及校外培训机构以县级教育行政部门管理为主;民办普通高中学校以市www.9159.com管理为主,高新区辖区内民办普通高中以高新区社会发展局管理为主。

三、实施步骤及工作要求

此次中小学违规招生行为专项整治行动3月开始至11月基本结束,分个阶段。

(一)研究部署(3月—4中旬前

各县(市、区)教育行政部门按照省、市整治工作要求,召开一次专项整治工作会议,及时作出安排部署,迅速启动整治工作。成立由主要领导任组长,主管领导任副组长,基础教育科、社会力量办学科、政府教育督导室、纪检监察等相关科室组成的中小学违规招生行为专项整治工作领导小组,明确职责,协调推进结合实际,研究制定本县(市、区)中小学违规招生行为专项整治工作具体实施方案,并于4月19日前,报市www.9159.com中小学违规招生专项整治行动办公室。市直属学校和民办高中要制定《规范招生工作方案》,报市www.9159.com中小学违规招生专项整治行动办公室。

自查和督查4月中旬10月)

1.自查自纠。各县(市、区)教育行政部门组织辖区内中小学校紧紧围绕整治行动确定的重点内容,采取随机检查和受理举报检查相结合的方式,逐校逐项开展拉网式排查,查找梳理存在的问题,建立工作台账,健全“四个清单”,即问题清单、责任清单、措施清单和结果清单(附件1),明确整治措施和完成时限,按时间节点和要求抓好整改落实。畅通举报受理渠道,公开监督举报电话和投诉举报平台,落实专人负责要建立违规招生排查月报告制度,定期报告违规招生排查及处置工作情况。要通过与中小学校和培训机构签订《承诺书》、发放《明白纸》等形式,压实工作责任。各县(市、区)教育行政部门要组织中小学校、培训机构分别签订《招生工作承诺书》、《依法规范办学承诺书》,自觉遵守招生纪律向中小学校长和全体教师发放《招生工作明白纸》,向校长、教师做好招生政策宣讲;组织学校(幼儿园)向全体在园大班幼儿、六年级和初三学生家长发放《招生工作告知书》,使招生政策家喻户晓,自觉接受社会监督,其中《明白纸》和《告知书》要签字送达,并做好留存。各县(市、区)教育行政部门要分别5月底前8月底前将本地自查自纠阶段性情况总结市www.9159.com中小学违规招生专项整治行动办公室。市直属学校违规招生行为的自查自纠由各学校按照上述工作要求组织开展,并按时报送自查自纠阶段性总结。

2.督促检查市www.9159.com组织开展对各县(市、区)中小学违规招生专项整治工作的监督检查,重点检查方案制定、工作部署、自查自纠、整改落实等情况,发现工作中存在的问题,指出不足,提出进一步推进工作的意见建议并督促落实,确保问题整改到位。同时,充分发挥政府教育督导部门的作用,开展专项督导,将中小学违规招生行为专项整治工作情况纳入对县级教育行政部门督导评估的重要内容。市www.9159.com将制定《关于对普通中小学(幼儿园)及校外培训机构违规办学行为的管理办法》,加大对违规招生行为的查处力度。市www.9159.com还将组成检查组赴各县(市、区)和市直学校进行明察暗访,教育行政部门会同相关部门和新闻媒体组成联合检查组,不定期进行抽查暗访。对发现的自查自纠不到位、在整改落实中搞形式主义、官僚主义的,按照规定严肃处理;对发现的违纪违法线索,即时交办、跟踪督办、限期办结,典型问题公开通报曝光。

)总结提高(1011月)

市www.9159.com对中小学违规招生行为整治工作进行认真梳理,总结经验、查找漏洞,完善制度、健全机制,巩固扩大专项整治成果。组织开展一次成果展示和经验交流活动,对各县(市、区)教育行政部门、各学校在中小学违规招生行为专项整治工作中的好经验、好做法予以宣传推广,并邀请新闻媒体、人大代表、政协委员、社会各界人士部分学生家长参加,凝聚社会支持和认可教育事业发展的良好氛围。各县(市、区)教育行政部门要11月8日前将专项整治工作总结市www.9159.com中小学违规招生行为专项整治行动办公室。

四、责任追究

(一)专项整治过程中,凡排查发现中小学校违反重点整治内容之一行为的,由主管教育行政部门责令限期改正,违规招生结果作废,并作出如下处理:

1.对公办学校视情节给予通报批评、警告、取消当年教育系统评先评优资格等行政处理;同时,按照干部管理权限,视情节对校长和其他直接责任人员给予相应的党纪、政务处分、处理直至撤职或者解除聘用关系涉嫌违法犯罪的,移交司法部门追究法律责任。

2.对民办学校视情节给予通报批评、警告、扣除信誉积分、列入“黑名单”、核减招生计划、责令停止招生一年以上三年以下直至吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得,可以处违法所得五倍以下罚款;情节严重的,当年度年检直接认定不合格涉嫌违法犯罪的,移交司法部门追究法律责任。

3.对于公办学校参与举办的民办学校,除对民办学校进行处理外,依照管理权限对参与办学的公办学校进行处理和责任追究。

4.教育集团内,民办学校发生违规招生行为的,除对该民办学校进行处理外,依照管理权限对集团牵头学校进行处理和责任追究。

5.普通高中违规招生行为情节严重,涉及市级示范性高中的,市www.9159.com将给予其黄牌警告直至撤销市级示范性高中称号;涉及省级示范性高中的,市www.9159.com上报省教育厅,建议给予其黄牌警告直至撤销省级示范性高中称号

6.违规办学行为经县级自查整改后,又被市级督查或明察暗访发现整改不到位的,市www.9159.com对涉事学校及其主管教育行政部门予以全市通报批评被市级以上媒体曝光并查实,产生恶劣影响的,建议当地党委、政府追究主管教育行政部门监管责任和相关负责人责任。

(二)专项整治过程中,凡排查发现校外培训机构违反重点整治内容相关行为的,由主管教育行政部门责令限期改正,并作出如下处理:

1.对违规机构予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得,可以处违法所得五倍以下罚款;情节严重的,列入“黑名单”,并视情节给予当年年检认定不合格、责令停止招生、直至吊销办学许可证等处罚;涉嫌违法犯罪的,移交司法部门追究法律责任。

2.违规办学行为经县级自查整改后,又被市级督查或明察暗访发现整改不到位的,市www.9159.com对涉事机构及其主管教育行政部门予以全市通报批评被市级以上媒体曝光并查实,产生恶劣影响的,建议当地党委、政府追究主管教育行政部门监管责任和相关负责人责任。

五、保障措施

(一)加强组织领导。全市中小学违规招生行为专项整治行动办公室由赵立芬副局长牵头,基础教育处、机关纪委、市政府教育督导室等部门参加办公室设在基础教育处。各县(市、区)教育行政部门建立相应的工作机制,全力抓好专项整治工作。市直属学校和民办高中也要成立专项整治行动办公室一把手校长或法定代表人牵头负责。

(二)坚持统筹推进。各县(市、区)教育行政部门要把专项整治行动作为重大政治任务,纳入工作全局,强化统筹协调,同“三深化、三提升”活动、扶贫领域腐败作风问题专项治理和教育系统扎捆滚动监督检查工作等重点工作结合起来,共同推进、形成合力。

(三)强化责任追究。各县(市、区)教育行政部门要切实履行专项整治主体责任,主动担当作为,加强督导协调。对工作进展迟缓、推进不力、问题集中多发的,要及时公开约谈;对群众反映强烈、存在问题隐瞒不报、造成严重后果的,对处理起来确有困难的重大、复杂案件,要报告上级主管部门或移交同级纪检监察机关,严肃追责问责。

)营造良好氛围。各级教育行政部门、招生考试管理部门和中小学校,要通过主流媒体向社会广泛宣传中小学招生政策和专项整治工作部署要求及进展情况,利用微信、微博等新媒体及时回应社会关切,调动社会各界广泛参与、积极支持,形成整治工作的良好舆论氛围和社会环境。

各县(市、区)教育行政部门每月3日前向市www.9159.com中小学违规招生行为专项整治行动办公室报送四个清单”(附件1和上月工作开展情况附件2市www.9159.com定期向纪委监委民生领域专项整治工作办公室报送工作开展情况。

联系电话:86039908

电子邮箱:sjz6036696@163.com

 

附件:1.石家庄市中小学违规招生行为专项整治行动“四

            个清单

     2.石家庄市中小学违规招生行为专项整治情况统计

            

                             


 

附件1

 

石家庄市中小学违规招生行为专项整治行动

“四个清单”

填报单位:       联系人:    填报时间:         

序号

问题清单

责任清单

措施清单

结果清单

责任领导

责任处室

责任人

联系方式

具体措施

时间节点

进展情况

1

列举存在的具体问题(问题分类,一项一列)

主要领导或主管领导

牵头处室和配合处室

具体负责人

 

针对存在的问题,制定切实可行的整改措施

明确完成时限

根据时间节点应完成的工作,阐述当前工作进展情况

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件2

 

石家庄市中小学违规招生行为专项整治情况

统计表

填报单位:                                    填报时间:         

 

问题分类

 

检查情况

初中学校违规组织考试、利用竞赛成绩选拔学生

高中学校违规自行组织考试提前录取学生

中小学校与各类社会机构联合收集学生信息、组织招生活动

小学

初中

高中

自查

自纠

情况

发现问题

学校数(所)

 

 

 

 

 

自行纠正

学校数(所)

 

 

 

 

 

处理相关

责任人情况

 

 

 

 

 

督促

检查

情况

发现问题

学校数(所)

 

 

 

 

 

已纠正

学校数(所)

 

 

 

 

 

处理相关

责任人情况

 

 

 

 

 

明察

暗访

情况

发现问题

学校数(所)

 

 

 

 

 

已纠正

学校数(所)

 

 

 

 

 

处理相关

责任人情况

 

 

 

 

 

通报曝光学校情况

 

 

 

 

 

联系人:                      联系电话:

注:1县(市、区)要如实填报表中数据,不得虚报瞒报漏报。

2.学校违反专项整治重点所涉及内容,但不属于本表格问题分类的,请单列项目说明,前后

     格式一致。

  3处理相关责任人情况,请列明具体的党政纪处分(或组织处理)的种类,并说明具体人数。

4通报曝光学校情况请附相关通报。 

附件: 石教党〔2019〕9号 中共www.9159.com党组印发《关于开展中小学在职教师有偿补课问题专项整治行动实施方案》《关于开展中小学违规招生行为问题专项整治行动实施方案》的通知

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